守好主陣地，打贏阻擊戰(zhàn)。2月13日，甘肅省市場監(jiān)管局推出《關于“防疫情保穩(wěn)定促發(fā)展”的28條措施》，緊緊立足市場監(jiān)管職能，通過一系列真金白銀、實實在在的舉措，從履職盡責全面落實疫情防控責任，嚴格監(jiān)管確保市場秩序健康穩(wěn)定，優(yōu)化服務持續(xù)激發(fā)市場主體活力三個方面加力，全方位為我省社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的市場監(jiān)管保障。 甘肅省市場監(jiān)督管理局 關于“防疫情保穩(wěn)定促發(fā)展”的28條措施 為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求，結合市場監(jiān)管職能，聚焦“防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保持社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障，制定如下措施。 一、履職盡責，全面落實疫情防控責任 1．落實企業(yè)疫情防控主責。切實落實復工復產(chǎn)前防疫各項工作要求，結合疫情分布狀態(tài)，分類指導企業(yè)復工復產(chǎn)，建立餐飲服務等行業(yè)復工復產(chǎn)備案制度，指導相關企業(yè)健全疫情防控工作體系，嚴格返崗人員疫情核查，做好防護物資和人員配備，全面開展消毒工作，防止病毒蔓延。督促商場、市場、超市認真做好進入人員和工作人員體溫檢測臺賬記錄，對購物車（籃）每人次消毒，扶梯、按鍵等隨時消殺，擴大生活必需品銷售區(qū)域面積，加強散裝食品防護管理，盡量擴大收銀通道，盡可能減少消費者逗留時間，切實降低感染風險。 2．加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。疫情防控期間，落實禁止活禽買賣、禁止非必須人群聚集、禁止野生動物銷售的“三禁”措施。強化從野生動物養(yǎng)殖到餐桌消費全流程管控，會同相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，努力消除源頭風險。制定發(fā)布甘肅省餐飲服務業(yè)新冠肺炎疫情防控指南，重點加強對人員、場所和操作加工以及網(wǎng)絡訂餐全過程疫情防控工作的監(jiān)管，堅決打擊餐飲服務單位經(jīng)營野生動物及其制品和宰殺活禽行為。 3．加強防疫藥械和防護用品監(jiān)管。建立全省藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)重點藥械品種儲備動態(tài)監(jiān)管機制，建立應對疫情應急藥品品種指導目錄和疫情防控藥械企業(yè)目錄，強化疫情防控物資和防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，確保用于疫情防控藥械和防護用品質(zhì)量安全。 4．開展醫(yī)用計量器具免費檢測服務。各級計量技術機構對全省醫(yī)院、疾控中心、機場、車站等重點單位在用醫(yī)用三源、測溫儀等醫(yī)用計量器具在疫情防控期間全部免費檢測；對上述單位委托報檢的新購置醫(yī)用計量器具開通綠色檢測通道，實行快速免費檢測；對已超檢定周期醫(yī)用計量器具第一時間上門服務，全部免費檢測校準到位，確保計量準確。 5．保障電梯安全運行。督促電梯使用單位和維保單位對在用電梯實施網(wǎng)格化管理，確保檢驗到位、維保到位；指導有關單位對電梯實施專業(yè)化消毒，確保電梯間衛(wèi)生安全，不擴散傳播疫情；疫情防控期間，對醫(yī)院、疾控中心等單位在用電梯，科學制定方案，主動上門服務，實施免費檢驗；因疫情防控等特殊情況無法按期檢驗的，使用單位在征得檢驗機構同意，向登記機關備案后，在確保安全的情況下可以延期檢驗；對上述單位安裝、改造、維修電梯在檢驗合格后可先投入運行，有關手續(xù)后置辦理。 二、嚴格監(jiān)管，確保市場秩序健康穩(wěn)定 6．保障市場價格穩(wěn)定。持續(xù)加大工作力度，從重從快從嚴查處曝光哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法行為，繼續(xù)加大防疫用品和居民生活必需品價格監(jiān)管執(zhí)法力度，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品價格總體穩(wěn)定。全面清理規(guī)范各項涉企經(jīng)營服務性收費，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違規(guī)收費行為。 7．維護公平競爭市場秩序。加大原料藥、藥品、醫(yī)療器械、日常消費品、通信、互聯(lián)網(wǎng)以及公用事業(yè)等與疫情防控相關領域的反壟斷執(zhí)法力度，預防和糾正借疫情防控名義實施的濫用行政權力排除、限制競爭行為，從嚴從重從快查處與疫情防控相關的壟斷行為，依法公布壟斷行為案件，確保各類企業(yè)公平參與市場競爭，維護消費者合法權益。 8．全力保障市場供應。按照特事特辦、急事先辦原則，對米、面、油、肉、乳等生活必需品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施精準幫扶。積極鼓勵和支持餐飲單位開展線上餐飲服務，通過開通線上餐飲門店、拓寬網(wǎng)絡配送等，鼓勵各地盡快恢復餐飲外賣配送服務，開展無接觸配送服務，在小區(qū)、醫(yī)院等地推廣無接觸餐柜。提前部署開展春耕前農(nóng)資抽樣檢測，嚴厲查處不合格農(nóng)資，杜絕不合格化肥、農(nóng)膜等產(chǎn)品流入市場，保障春耕物資需求。 9．強化網(wǎng)絡交易和廣告監(jiān)管。協(xié)調(diào)有關部門，持續(xù)加強對電子商務、網(wǎng)上交易平臺的監(jiān)管，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡交易平臺違法出售、購買野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具等交易服務的行為。加強疫情期間有關食品、藥品、價格等熱點、難點問題的輿情監(jiān)測，規(guī)范廣告發(fā)布行為，加大廣告整治力度，嚴厲打擊虛假違法廣告。 10．暢通舉報投訴渠道。充分利用12315熱線、網(wǎng)站留言、局長信箱等多種途徑受理企業(yè)群眾投訴舉報，建立健全統(tǒng)一接收、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋長效機制，做到“投訴有門、凡訴必復、凡復必果”。開展12315熱線溫馨提示、心理輔導工作，及時解疑答惑，疏導群眾情緒，維護社會穩(wěn)定。 11．嚴厲打擊違法犯罪行動。強化部門協(xié)作，進一步健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強案件移送、信息通報、刑事責任追究等工作，對涉及防護用品、食品、藥品、特種設備等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從重從快查處，強化警示威懾，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。 三、優(yōu)化服務，持續(xù)激發(fā)市場主體活力 12．營造高效便捷的準入環(huán)境。推行市場主體登記注冊全程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，領取、使用電子營業(yè)執(zhí)照，實施“不見面”注冊登記。持續(xù)推進“證照分離”，“壓縮企業(yè)開辦時間”，“住所申報登記”和“名稱登記”改革，大力培育市場主體。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記和經(jīng)營范圍的限制，放寬住所（經(jīng)營場所）條件，開辟綠色通道，助力新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展，為市場主體提供便捷的準入服務。 13．開展企業(yè)登記注冊專項服務。針對涉及疫情防控行業(yè)和提供防控物資生產(chǎn)、供應及其他保障服務的企業(yè)設立變更需求，開展一對一上門服務，或提供專人專項服務，即說即辦。 14．加大招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育力度。制定市場監(jiān)管部門服務招商引資工作措施，對省級確定的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商引資企業(yè)登記注冊和涉及市場監(jiān)管領域的行政許可事項，實行預約服務、上門服務，促進市場主體快速落地。對隴藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)用防護類產(chǎn)品實行全鏈條“保姆式”跟蹤服務，促進特殊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。 15．簡化優(yōu)化許可審批服務。凡是需要許可審批的疫情防控急需產(chǎn)品，在質(zhì)量檢驗合格的情況下，先生產(chǎn)后辦證，實行應急審批。對已到期或?qū)⒌狡诘墓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證和已受理的藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，延期至疫情結束后換證。制定實施疫情防控期間第二類醫(yī)療器械應急審批工作規(guī)范，開通綠色審批通道，簡化許可，快速審批；對符合國家規(guī)定，能夠提供境外醫(yī)療器械上市證明和檢驗報告，并作出產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，可以應急使用。 16．優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可服務。疫情防控期間，對生產(chǎn)經(jīng)營米、面和食用油等涉及生活必需的單位和個人，自查符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，作出承諾，免于現(xiàn)場核查，進行發(fā)證。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員所持健康證明在2020年1月25日以后有效期屆滿的，可延期使用到疫情一級響應解除后30日內(nèi)。 17．優(yōu)化特種設備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。特種設備生產(chǎn)單位（含氣瓶充裝單位）許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期，延長的有效期不超過1年。對因疫情影響未能按時辦理換證導致許可證過期的，可在疫情解除后的90日內(nèi)提出換證申請。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。 18．優(yōu)化檢驗檢測機構資質(zhì)認定流程。加快符合條件的檢驗檢測機構獲得防護用品、消殺產(chǎn)品的檢驗檢測資質(zhì)認定。對檢驗檢測機構申請延續(xù)證書有效期、符合相關要求的實行告知承諾，采取文件審查方式作出決定，不再實施現(xiàn)場評審。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質(zhì)復查換證的機構，可延期至疫情解除后90日內(nèi)辦理。 19．開展計量定點幫扶。組織各級法定計量機構強化技術保障和應急值守，對疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)急需的計量器具檢定校準需求，全天候給予協(xié)調(diào)安排，滿足相關量值溯源需求。為支持企業(yè)順利復工復產(chǎn)，在疫情期間，對企業(yè)已到期需要強制檢定的計量器具，由企業(yè)自行核查，待疫情結束，由各級法定計量機構主動聯(lián)系安排檢定。 20．強化標準支撐服務。建立疫情防控專題標準信息庫，免費為企業(yè)提供疫情防控相關國內(nèi)標準網(wǎng)上查閱等服務。主動為醫(yī)療單位、防護用品生產(chǎn)企業(yè)免費提供“送標準上門”服務。指導企業(yè)制定實施復工復產(chǎn)疫情防控方面的操作指南、規(guī)范等企業(yè)標準。針對疫情可能對出口企業(yè)的影響，通過WTO/TBT通報平臺及時發(fā)布國外相關進口限制性措施信息和風險預警，指導受阻企業(yè)有效應對。 21．實行企業(yè)檢驗檢測費用減免。在疫情期間，積極為省內(nèi)防疫防護生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測技術服務，免除防疫防護產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測費用。建立長效機制，持續(xù)減免相關費用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 22．優(yōu)化商標業(yè)務辦理程序。因疫情原因，當事人在辦理商標異議、商標復審等業(yè)務提交相關證據(jù)時，不能在法定期限或指定期限內(nèi)提出，導致其不能正常辦理商標事務的，相關期限自權利行使障礙產(chǎn)生之日起中止，待權利行使障礙消除之日繼續(xù)計算，法律另有規(guī)定的除外；因權利行使障礙導致其商標權利喪失的，可以自權利行使障礙消除之日起60日內(nèi)提出書面申請，說明理由，出具相應的證明材料，申請恢復權利。 23．推行專利申請優(yōu)先即辦。對復工復產(chǎn)企業(yè)和涉及防治新型冠狀病毒的專利申請，優(yōu)先審查并即時即辦。對全省因疫情相關原因?qū)е聦＠麢嗬麊适У乃袑＠麢嗳耍梢宰哉系K消除之日起60日內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)，請求恢復權利，并無需繳納恢復權利請求費。積極幫助企業(yè)申請專利收費減繳備案，擴大減繳受益面。 24．優(yōu)化專利權質(zhì)押融資。優(yōu)化知識產(chǎn)權金融服務，指導、幫助有融資需求的保障疫情防控企業(yè)辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，對有關中小企業(yè)開展專利質(zhì)押融資產(chǎn)生的評估費、貸款利息按有關規(guī)定給予事后補助。對辦理專利權質(zhì)押融資登記和專利實施許可合同備案的企業(yè)，實行全程指導。 25．加強小微企業(yè)互助擔保貸款工作。結合疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)實際，積極協(xié)調(diào)簽約銀行加大對小微企業(yè)貸款力度，對因復工復產(chǎn)而暫時不能按期還款的企業(yè)，可采取展期或無還本續(xù)貸的方式給予優(yōu)惠，進一步下放貸款審批權限，縮短放貸審批時限，提高放貸速度，切實解決小微企業(yè)融資困難。 26．創(chuàng)新市場信用監(jiān)管。加強清單管理，實施智慧監(jiān)管，推進“明廚亮灶”提升改造，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，切實減少企業(yè)檢查頻次。對通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，且不涉及食品、藥品、特種設備等人民生命財產(chǎn)安全的企業(yè)，通過行政約談、行政提示等方式，指導企業(yè)在20日內(nèi)完成地址變更登記，暫緩列入經(jīng)營異常名錄。對因受疫情影響尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，暫緩納入清理吊銷名單，指導企業(yè)及時公示年報，為企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。 27．提升服務效能。持續(xù)開展“萬名干部進企業(yè)，幫扶項目促發(fā)展”行動，開展上門訂制化服務，主動對接企業(yè)需求，兌現(xiàn)政策，“不來即享”。對基本條件符合的企業(yè)，一律采取不申報即享受相關政策待遇，盡最大可能減少審批環(huán)節(jié)，搶占營商高地，營造項目落地洼地。 28．助力復工復產(chǎn)。全力支持企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，聚焦企業(yè)復工復產(chǎn)難點，堅持簡單事項“速辦”，復雜事項“簡辦”，特殊事項“特辦”，盡最大可能激發(fā)企業(yè)活力，恢復市場供給能力。全面梳理企業(yè)辦事事項，實行套餐式服務，指導幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。疫情期間，復工復產(chǎn)企業(yè)凡產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格的，許可審批手續(xù)后置辦理，為全省疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做好保障。 來源：甘肅省市場監(jiān)督管理局 | 
