甘市監(jiān)發(fā)〔2020〕131號(hào)
各市、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，省委軍民融合辦，各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用專利信息提升自主創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》和省政府辦公廳《第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣落實(shí)工作方案》的要求，現(xiàn)就我省開展專利導(dǎo)航工作提出如下意見。 一、總體目標(biāo) 運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，合理推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供路徑指引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和專利運(yùn)營(yíng)策略，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握核心專利、有不同規(guī)模儲(chǔ)備專利、專利質(zhì)量整體較高、專利布局科學(xué)合理、專利結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、專利運(yùn)用能力較強(qiáng)、具有全面發(fā)展優(yōu)勢(shì)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)影響力的企業(yè)。 二、主要任務(wù) 近期任務(wù)： （一）圍繞轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航。對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息進(jìn)行全面收集、梳理和歸納，摸清產(chǎn)業(yè)專利布局，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題和政策環(huán)境等，找準(zhǔn)發(fā)展方向和突破口，制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃和政策。在省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)若干個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批市場(chǎng)目的明確、專利儲(chǔ)備初具規(guī)模、專利結(jié)構(gòu)合理的專利組合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。 （二）圍繞重點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航，加快突破企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化過程中企業(yè)加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，重點(diǎn)以提高企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，將專利信息利用貫穿企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品化和市場(chǎng)化全流程，引導(dǎo)企業(yè)建立專利決策支撐機(jī)制，培育出一批在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利優(yōu)勢(shì)，擁有核心專利或?qū)＠M合、專利運(yùn)用能力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。 （三）依托絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港和中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持并引導(dǎo)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展專利導(dǎo)航等高端專利信息服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步豐富服務(wù)手段。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，積極推動(dòng)本土服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到我省拓展業(yè)務(wù)，形成本地機(jī)構(gòu)與外來機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。 （四）通過開展專利導(dǎo)航，加快培養(yǎng)專利導(dǎo)航、專利運(yùn)營(yíng)等復(fù)合型人才，積極推進(jìn)專利信息分析師、專利工程師等專利人才培養(yǎng)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、維權(quán)、咨詢、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估、保險(xiǎn)、信息分析、政策研究人才隊(duì)伍，形成有梯度的專利分析人才培養(yǎng)計(jì)劃和機(jī)制。通過專利布局分析、專利價(jià)值評(píng)估、專利許可轉(zhuǎn)讓、專利投融資等業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批可獨(dú)立完成重大項(xiàng)目運(yùn)作的專利運(yùn)營(yíng)拔尖人才，并以此為基礎(chǔ)建立專利導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)人才庫，推動(dòng)我省專利導(dǎo)航服務(wù)水平不斷提升。 長(zhǎng)期任務(wù)： （一）建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。緊密結(jié)合我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)際需求，以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)分析利用為基礎(chǔ)，依托國(guó)家和省公益性專利信息服務(wù)資源，開展省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專利分析，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航報(bào)告公開發(fā)布制度，通過十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)中共性技術(shù)和前沿性技術(shù)專利大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域核心專利分布和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，確定我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，輔助有關(guān)政府部門和各類創(chuàng)新主體建立以專利信息分析為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展決策機(jī)制，合理推進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)決策。 （二）建立企業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制。企業(yè)通過開展運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航，圍繞企業(yè)發(fā)展進(jìn)行專利分析，繪制企業(yè)專利地圖，對(duì)未來市場(chǎng)與企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，為企業(yè)開展戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、專利布局等提供參考和依據(jù)。建立企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和重大技術(shù)改造項(xiàng)目專利分析和評(píng)議機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)主動(dòng)開展專利導(dǎo)航。 （三）建設(shè)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)。依托絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港等省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，有效整合各地專利信息公共服務(wù)資源，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)秀專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專利信息公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)并支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合自身需求建立專利信息平臺(tái)。積極推進(jìn)專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析工具免費(fèi)向社會(huì)開放，為廣大創(chuàng)新主體開展專利信息檢索分析提供便捷渠道。堅(jiān)持公益服務(wù)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合原則，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為產(chǎn)業(yè)決策和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的專利導(dǎo)航服務(wù)。 （四）建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中重大項(xiàng)目引進(jìn)和輸出等政府決策性工作需求，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，有效規(guī)避各類重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提高決策質(zhì)量，優(yōu)化管理水平。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需求，建立企業(yè)重大事項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作機(jī)制。 （五）推動(dòng)省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)組建以行業(yè)龍頭企業(yè)為主，中下游配套企業(yè)參與的專利聯(lián)盟，依托聯(lián)盟形成一批在國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)有較強(qiáng)影響力的專利池。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的融合，提升行業(yè)內(nèi)部專利協(xié)同運(yùn)用水平，強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，有效提高我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體抵御行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，搭建具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮目前已有的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)議事工作機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成工作合力。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)市（州）市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技主管部門聯(lián)系，及時(shí)獲取各部門對(duì)開展專利導(dǎo)航工作的需求，確保專利導(dǎo)航工作方向與省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向一致性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體進(jìn)行定期交流溝通，確保各階段成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的貼和度和實(shí)用性。加強(qiáng)導(dǎo)航信息推送，有效發(fā)揮專利導(dǎo)航在重大決策部署中的關(guān)鍵性作用。 （二）加大支持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)各市州、園區(qū)、企業(yè)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作資金，合力推進(jìn)我省專利導(dǎo)航工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)管理機(jī)制和運(yùn)行模式創(chuàng)新，支持現(xiàn)有各類專利服務(wù)平臺(tái)建設(shè)融合發(fā)展，對(duì)行之有效的管理機(jī)制上升為支持政策。鼓勵(lì)省內(nèi)外服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流，共同提升專利導(dǎo)航服務(wù)能力和專利運(yùn)營(yíng)能力。 （三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加大對(duì)各地專利導(dǎo)航工作的指導(dǎo)，著力提升專利導(dǎo)航質(zhì)量和成果運(yùn)用。建立專利導(dǎo)航工作實(shí)施綜合研究小組，對(duì)工作實(shí)施中涉及的重大理論和實(shí)踐問題等進(jìn)行跟蹤研究。指導(dǎo)省內(nèi)外優(yōu)秀專利服務(wù)機(jī)構(gòu)與專利導(dǎo)航開展單位制定專利導(dǎo)航工作方案并簽訂合作協(xié)議，提升專利導(dǎo)航工作的質(zhì)量和成效。做好項(xiàng)目推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立工作交流機(jī)制，加大宣傳力度，建立專利導(dǎo)航報(bào)告成果發(fā)布制度，對(duì)專利導(dǎo)航優(yōu)秀成果適時(shí)向社會(huì)發(fā)布，為專利導(dǎo)航工作實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。 附件：1．產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（暫行） 2．企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（暫行）  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則.doc
企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則.doc
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2020年4月9日 | 
